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教育部關于防范和懲治統計造假弄虛作假督察整改工作情況的報告

2021-06-22 來源:教育部

  為深入貫徹落實黨中央、國務院關于統計督察工作重要決策部署,根據黨中央、國務院授權,2020年9月16日至25日國家統計局第14統計督察組對教育部防范和懲治統計造假弄虛作假工作情況開展了督察,并于2021年3月22日向教育部反饋了統計督察意見。

  督察期間,督察組聽取了教育部關于防范和懲治統計造假弄虛作假和教育統計的工作匯報,調閱了有關文件資料,開展了問卷調查,進行了個別談話,并開展了延伸督察。

  督察認為,黨的十八大以來,教育部黨組認真傳達學習貫徹習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神和貫徹落實黨中央、國務院關于統計改革發展重大決策部署;全面推進教育統計改革,不斷健全教育統計體系、提高統計數據質量、提升統計服務水平,為教育事業改革發展提供了大量統計信息和咨詢建議,為教育強國建設提供了統計支撐。近年來,教育統計在教育管理、科學決策和服務社會發展中發揮了重要作用。同時,督察也發現了教育統計存在的一些問題,并提出了整改意見。

  教育部高度重視統計督察意見,將督察整改工作作為重要的政治任務,第一時間進行研究部署,舉一反三、立行立改,全面推進督察整改扎實開展。

  一、提高政治站位,全面啟動整改

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,高位推動整改。教育部高度重視督察整改工作,部黨組書記、部長陳寶生要求,認真抓好督察發現問題的整改工作,抓住這次難得契機,以督察促改革保發展,推動教育統計工作再上新臺階。教育部第一時間組織學習《國家統計局關于督察教育部防范和懲治統計造假弄虛作假情況的反饋意見》,認真梳理存在問題,研究整改舉措,加強整改工作組織領導,確保整改工作落地見效。

 ?。ǘV泛開展調研,迅速啟動整改。為進一步了解情況,制定整改方案,教育部立即派遣工作組,深入多個省份各級教育行政部門、各級各類學校,圍繞改革創新調查方式方法、改進統計調查制度、優化統計指標、提高數據源頭質量、夯實基層統計力量等方面充分調研,抽取相關學校開展統計數據質量實地核查,并形成工作報告。同時,邀請有關省級教育行政部門有關同志進行座談,就優化統計生產方式、加強現代信息技術應用,推進教育統計聯網直報及數據共享等方面進行研討。在充分調研的基礎上,召開教育統計專家研討會,對涉及教育統計重大改革的問題進一步研討,為全面落地整改意見奠定了堅實基礎。

 ?。ㄈ┷`行一線規則,部省聯動整改。制定了《教育部關于防范和懲治統計造假弄虛作假督察反饋意見的整改方案》和《〈國家統計局關于督察教育部防范和懲治統計造假弄虛作假情況的反饋意見〉整改工作清單》,明確了專項任務時間表、路線圖、責任單位,確保全面整改落實到位。第一時間向延伸督察地區轉交了督察組督察意見,要求相關單位高度重視督察意見、認真開展整改工作。教育部工作組前往延伸督察地區指導整改工作,聽取了當地關于統計督察整改工作的匯報,并同一線領導干部和統計人員進行交流。

  二、對標督察意見,逐條落地整改

 ?。ㄒ唬╆P于學習貫徹黨中央、國務院關于統計工作重大決策部署方面。一是印制《防范和懲治統計造假弄虛作假重要文件選編》,部黨組會議安排議題對習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務院關于統計改革發展重大決策進行再學習。二是訂購國家統計局編寫的《領導干部統計知識問答》100冊,部領導帶頭學習,機關司局和各省級教育部門的負責同志和統計干部人手一冊,強化教育系統領導干部對統計知識的掌握。三是建立長效機制,加大傳達學習力度,確保習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務院關于統計改革發展重大決策部署傳達學習落實到位。四是召開專家研討會,廣泛聽取意見,圍繞建立抽樣調查制度和教育微觀數據實驗室開展調研,推進教育統計調查方式方法的改革創新,加強教育統計制度方法的總體設計,結合落實《中國教育現代化2035》,做好現有指標的“廢改立釋”,與時俱進、科學高效反映教育改革與發展狀況。

 ?。ǘ╆P于統計法定職責履行方面。一是嚴格按照《國務院辦公廳轉發國家統計局關于加強和完善部門統計工作意見的通知》和《部門統計調查項目管理辦法》等規定開展部內自查,進一步梳理教育統計調查制度,加強頂層設計和資源整合,擬將現有的13套教育統計調查制度優化精簡為8套,待依照流程向國家統計局報批備案后,依法規范實施。二是推動教育統計管理體制改革,進一步理順內部工作關系,研究成立專門的綜合統計機構,加強對教育統計工作的組織領導和歸口管理。三是以教育統計管理信息系統第二期建設、完善國家教育科學決策服務系統功能為切入,建立統一的數據采集和處理平臺,深化數據共享,強化教育統計工作合力。

 ?。ㄈ╆P于防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制落實方面。一是赴多地調研《關于防范和懲治教育統計造假弄虛作假責任制規定(試行)》的學習貫徹情況,深入不同層級不同類型的學校,開展統計數據質量實地核查,宣講防范和懲治教育統計造假弄虛作假的重要意義。二是進一步明確機關司局和事業單位關于教育統計工作的職能分工,強化業務司局對統計調查項目執行的監督管理,加強對統計過程和數據質量的有效控制。三是擬將《教育統計管理規定》(教育部令第44號)的貫徹落實情況納入國務院教育督導委員會對省級人民政府履行教育職責的評價內容,進一步壓實防范和懲治教育統計造假弄虛作假的政治責任。

 ?。ㄋ模╆P于統計數據質量方面。一是擬印發文件,建立健全統計數據質量全流程控制機制,規范統計工作流程,壓實各級教育部門的主體責任,建立統計數據質量全流程控制制度,確保數據真實準確。二是實地指導延伸督察地區相關教育部門研究制定統計數據質量控制制度。三是依托線上資源,打造教育統計精品培訓課程,進一步規范統計指標的概念、口徑范圍和數據采集方式,加強對源頭數據的審核,確保數出有源、數出有據。四是制定《教育統計工作指南》,建立健全教育統計資料的保存、管理制度、規范調查對象統計臺賬和原始資料管理。

 ?。ㄎ澹╆P于統計工作條件保障方面。一是開展對各地落實《教育統計管理規定》的檢查督導,加大對基層教育統計工作支持力度,切實保障教育統計工作條件,穩定統計人員隊伍,強化對基層統計人員的培訓與指導,確保新入職或輪崗的統計人員先培訓、后上崗。二是進一步規范教育統計臺賬,加大數字化行政記錄有效轉化為統計數據的應用力度,2021年實現部分教育統計調查制度聯網直報。三是依托高校資源,進一步優化統計生產方式,加強互聯網、大數據、云計算等現代信息技術應用,不斷提高教育統計信息化水平。

  三、面向高質量發展,持續推進整改

 ?。ㄒ唬┰诩訌娊M織領導上下功夫。進一步提高政治站位,從“兩個維護”的高度,深刻領會習近平總書記關于統計工作的重要指示批示精神和黨中央、國務院關于統計改革發展重大決策部署,加強黨對教育統計工作的組織領導,推動整個教育戰線的再學習、再貫徹、再落實,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,堅決將黨中央、國務院的重大決策部署落實到教育一線。

 ?。ǘ┰趪栏褚婪ńy計上下功夫。堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,加強對《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》等統計法律法規的學習研究,嚴格依法統計、依法治統,嚴格教育統計調查項目的管理、按要求做好報備審批,健全教育統計各項制度,抓好《教育統計管理規定》的落實落地,切實履行好部門統計的法定職責。

 ?。ㄈ┰诤粚嵏鞣截熑紊舷鹿Ψ?。堅決扛起防范和懲治統計造假、弄虛作假的政治責任,嚴格落實《關于防范和懲治教育統計造假、弄虛作假責任制規定(試行)》,建立“權責一致、分工合理、執行順暢、監督有力”的教育統計體系,加強對統計調查項目執行的監督管理,帶動各級教育行政部門、學校圍繞統計工作開展系統性研究和常態化指導,形成教育統計工作的強大合力。

 ?。ㄋ模┰谔嵘龜祿|量上下功夫。牢牢守住統計數據質量生命線,加大對教育統計工作的投入,特別是加強基層統計隊伍建設,確保統計數據源頭質量;優化統計數據采集系統和技術支撐體系,加大實地調研、數據核查力度,構建覆蓋全面、基礎扎實、程序規范、責任明確的全流程數據質量控制體系,確保教育統計數據真實準確、完整及時。

 ?。ㄎ澹┰谕苿痈母飫撔律舷鹿Ψ?。加強對教育統計工作的頂層設計,謀劃好“十四五”時期的教育統計工作,推進行政記錄與統計數據的銜接、業務系統與統計系統的關聯,加強教育統計信息化建設,逐步全面實現網絡直報;豐富統計調查形式,在確保全面調查穩步推進的基礎上,靈活開展抽樣調查,不斷提高統計服務水平,為建設高質量教育體系提供優質統計保障。

(責任編輯:曹建)

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